С тех пор как зародилось человечество, главенствующим инстинктом стал инстинкт самозащиты рода, племени, а после — государственной общности. В процессе становления государства создавались специальные службы, призванные обеспечить безопасность гражданина (подданного), народа (общности народов), самого государства и установленного в нем порядка от внешних и внутренних врагов. Эти задачи призваны были обеспечивать еще те, кто в Библии